解困脫困奔小康 困難職工不掉隊

5月12日，已任云南省大理州人大常委會副主任的王正林卸任祥云縣委書記一職。

至此，催生云南困難職工解困脫困“祥云樣本”的4位主要人物，先后離開他們原來的崗位，其中3人已經(jīng)退休。

溯源“祥云樣本”，這4人——程云川、趙明光、王正林、李枝興不能不提及。

工作契機來了

2015年11月，脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響。大理州人大常委會原副主任、州總工會主席程云川和州總工會原黨組書記、常務(wù)副主席趙明光敏銳感到，“這同時是城市困難職工解困脫困的工作契機?！?/span>

“城市困難職工解困脫困怎么辦？作為這項工作的第一責任人，工會應(yīng)該怎么辦？大理州總工會經(jīng)過反復討論，定下了‘黨委領(lǐng)導、政府主導、工會牽頭、系統(tǒng)集成’的原則，決定尋找合適的縣級單位進行嘗試?！背淘拼ㄕf。

經(jīng)過反復比較，大理州總工會決定選擇祥云縣作為試點。趙明光回憶，“祥云的工業(yè)經(jīng)濟在大理州比較發(fā)達。到2016年年中，祥云的農(nóng)村脫貧攻堅已經(jīng)成效斐然，為縣委、縣政府分出更多資源為困難職工解困脫困，奠定了基礎(chǔ)。時任縣委書記王正林、縣長黑尚鋒積極推進困難職工解困脫困工作?！?/span>

資料顯示，當時祥云縣全縣總?cè)丝?7.5萬。截至2015年年底，全縣建檔立卡的貧困人口有5849戶20272人，2015年全縣生產(chǎn)總值達115.77億元；一般公共預算收入達7.63億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達27281元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達8906元。

2016年，祥云縣的脫貧攻堅總體目標是實現(xiàn)下莊鎮(zhèn)、普淜鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽和下倉村、金旦村等21個貧困村退出貧困村行列，全縣貧困發(fā)生率控制在2%以下，退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣。

“當時，祥云縣的困難職工有293戶?！壁w明光補充說。

整合資源完成使命

對縣總被選中作為困難職工解困脫困工作試點，時任祥云縣人大常委會副主任、縣總工會主席李枝興深感責任重大，他說：“這293戶困難職工，涉及供養(yǎng)人口1080人，其中，低保戶98戶，低保邊緣戶77戶，意外致困戶118戶?！?/span>

時任祥云縣總工會副主席史越宇告訴記者，“這些困難職工致困的主要原因有3個，患病、低收入、下崗失業(yè)?！?/span>

“這293戶困難職工的主要致困原因我們做過逐一的、分門別類的分析?！笔吩接钫f，“他們中需要就醫(yī)幫扶的有137人，需要就學幫扶的有43人，需要就業(yè)幫扶的有13人，需要住房幫扶的有20人，需要社保幫扶的有80人。通過分析，我們還發(fā)現(xiàn)，綜合其他原因，需要多樣性疊加幫扶的有456人次。”

2016年9月19日，祥云縣委、縣政府出臺《關(guān)于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 扎實開展困難職工解困脫困工作的意見》。

據(jù)介紹，“祥云樣本”幫助困難職工解困脫困的路徑是，黨委領(lǐng)導、政府主導、工會牽頭，動員策動黨、政、社會多達27個部門或者行業(yè)，乃至全社會進入?yún)⑴c。

“這系統(tǒng)所整合的能力不是27個部門或者全社會合力的簡單疊加，這些部門行業(yè)拿出了政策、財力、人力、物力、經(jīng)驗、技術(shù)、背景等等資源?！背淘拼ㄕf。

程云川說，在工會積極努力下，整合各方資源，推動困難職工解困脫困工作不斷深入。

5年后的今天，祥云縣總工會常務(wù)副主席史越宇說，2016年以來，祥云縣困難職工解困脫困工作成效明顯，全面完成目標任務(wù)，“全縣動態(tài)管理的300戶建檔困難職工家庭，296戶困難職工全面達到了‘兩不愁五保障’標準，實現(xiàn)解困脫困，按規(guī)定程序退出了全國幫扶管理系統(tǒng)，圓滿完成了‘解困脫困奔小康、困難職工不掉隊’的歷史使命?！?/span>