統(tǒng)籌推動科學(xué)制定立規(guī)計劃

  為切實增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制度建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃意識和能力，提升制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，重慶市紀(jì)委監(jiān)委堅持全市“一盤棋”，充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，自2023年以來，連續(xù)三年指導(dǎo)推動全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合自身實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃，科學(xué)制定立規(guī)計劃625項，著力推動互學(xué)互鑒、狠抓落實，切實提高制度質(zhì)量。

　　堅持示范引領(lǐng)與統(tǒng)籌推動有機結(jié)合。堅持上下一體，注重抓機關(guān)、帶系統(tǒng)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮表率作用，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大、二十屆三中全會和中央紀(jì)委歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)已出臺的上位法規(guī)制度，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)重點工作，每年年初編制立規(guī)計劃，清單化明確制定或修訂任務(wù)。三年來，市紀(jì)委監(jiān)委先后制定委機關(guān)立規(guī)計劃3次，明確任務(wù)66項。同時，堅持示范引領(lǐng)和日常指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌組織全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制定立規(guī)計劃。定期召開全市紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作片區(qū)會，邀請已建立立規(guī)計劃機制或注重統(tǒng)籌規(guī)劃謀劃的單位介紹經(jīng)驗做法，發(fā)揮正向激勵作用；針對碎片化立規(guī)、制度重復(fù)交叉、計劃與工作結(jié)合不夠等問題，及時將市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)的經(jīng)驗做法提煉固化，修訂完善全市規(guī)范性文件制定辦法，并進(jìn)行推廣；梳理分析區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委報備的立規(guī)計劃，通過書面通報等方式及時指出存在問題，總結(jié)提煉好的做法，推動互學(xué)互鑒。三年來，統(tǒng)籌組織區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委編制立規(guī)計劃明確任務(wù)563項。

　　堅持計劃制定與制度清理有機結(jié)合。2023年以來，重慶市紀(jì)委監(jiān)委帶頭清理代市委起草的規(guī)范性文件56件、市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)制定的規(guī)范性文件138件，決定修訂的文件已全部列入相關(guān)立規(guī)計劃修訂完善。針對部分單位立規(guī)計劃與制度清理脫節(jié)，或者監(jiān)察體制改革以來既未開展制度清理，也未制定立規(guī)計劃，以及對中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺的新制度新要求落實不夠等問題，重慶市紀(jì)委監(jiān)委以紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓建章立制為契機，統(tǒng)籌組織下一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對1997年直轄以來的3213件規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，共廢止1279件、宣布失效315件、修訂143件、繼續(xù)有效1476件。注重用好清理成果，及時指導(dǎo)各單位將清理后決定修訂的規(guī)范性文件列入立規(guī)計劃，分期分批修訂完善。

　　堅持計劃制定與推動落實有機結(jié)合。堅持一手抓計劃制定、一手抓計劃落實。對市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)的立規(guī)計劃，注重跟蹤督促、打表推進(jìn)，年底盤點，向市紀(jì)委常委會報告計劃落實情況。對實踐中部分單位重計劃制定、輕督促落實，存在“為計劃而計劃”，或者后期調(diào)整較大，計劃外出臺制度較多等問題，強化年底盤點，匯總分析并書面通報立規(guī)計劃完成情況、計劃外出臺制度情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，并指出計劃落實中存在的問題。發(fā)揮示范引領(lǐng)，通過邀請立規(guī)計劃完成較好單位在紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作片區(qū)會上交流經(jīng)驗做法、從計劃內(nèi)出臺的制度中選編優(yōu)質(zhì)規(guī)范性文件等方式，進(jìn)一步引導(dǎo)推動立規(guī)計劃落實落地。目前，市紀(jì)委監(jiān)委先后從全市立規(guī)計劃內(nèi)出臺制度中選編優(yōu)質(zhì)規(guī)范性文件26件。